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2020-03-29 10:17:51 來(lai)源︰新華(hua)社 作者︰he)wang)優玲

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題︰激發社會性(xing)流動活力 為實現中國夢集(ji)聚強kan)蠖 mdash;—人力資源社會保障部有關負(fu)責人就《關于(yu)促進勞tou)  he)人才(cai)社會性(xing)流動體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革的意(yi)見》答記(ji)者問

中共中央辦(ban)公廳、國務院辦(ban)公廳近日聯合印發《關于(yu)促進勞tou)  he)人才(cai)社會性(xing)流動體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革的意(yi)見》,圍繞(rao)創造(zao)流動機會、暢通流動渠道、擴展發展空間、兜牢(lao)社會底線作出(chu)頂層(ceng)設計和(he)制(zhi)度安cai)擰6dui)于(yu)社會性(xing)流動怎麼看(kan)、如何促進?新華(hua)社記(ji)者25日采訪了《意(yi)見》的牽頭(tou)起草單位人力資源社會保障部有關負(fu)責人,對(dui)文(wen)件(jian)進行了解讀。

構建(jian)合理、公正、暢通、有序的社會性(xing)流動格局

記(ji)者︰he)平緇嶁xing)流動體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革的意(yi)義是什麼?

答︰破除(chu)妨礙勞tou) Α?瞬cai)社會性(xing)流動的體(ti)制(zhi)機制(zhi)弊端,使(shi)人人都jia)型 燎誒投(tou) 迪腫隕矸 溝幕帷Uzhe)是聚焦解決當前(qian)社會性(xing)流動機會、渠道、空間等方面問題提出(chu)的要求,具有很強的現實針對(dui)性(xing)和(he)目的性(xing)。

促進勞tou)  he)人才(cai)社會性(xing)流動體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革,形成合理、公正、暢通、有序的社會性(xing)流動,有利于(yu)進一步解放和(he)發展社會生產力,實現經濟持續健(jian)康發展;有利于(yu)釋tou)藕he)增強社會發展活力,保持社會公平正義和(he)社會大局的長期穩(wen)定;有利于(yu)創造(zao)更多(duo)個人職業(ye)發展和(he)價值實現的機會,增強個人通過努力奮斗改(gai)變命運的動力,實現人的全(quan)面發展。

記(ji)者︰社會性(xing)流動體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革思路是什麼?

答︰立足基本(ben)國情,把(ba)握發展規律,注重(zhong)政(zheng)府引導(dao),強化(hua)市場引領,充分發揮(hui)yong)投(tou) Α?瞬cai)的主觀能動性(xing)和(he)社會性(xing)流動客觀規律,充分尊(zun)重(zhong)勞tou) Α?瞬cai)為了實現個人價值自由遷徙的權(quan)利。同時,注重(zhong)改(gai)革發力、服務助力,搭(da)建(jian)橫向流動橋(qiao)梁、縱(zong)向發展階梯,激發全(quan)社會創新創業(ye)創造(zao)活力,構建(jian)合理、公正、暢通、有序的社會性(xing)流動格局,引導(dao)個人發展融入國家富(fu)強、民族復興進程,促進經濟持續健(jian)康發展、社會公平正義、國家長治久安。

社會性(xing)流動實現歷(li)史性(xing)轉變 仍存體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙

記(ji)者︰我國社會性(xing)流動的現狀(zhuang)是什麼?

答︰改(gai)革開放以來(lai),我國持續深化(hua)經濟、政(zheng)治、社會體(ti)制(zhi)改(gai)革,推進教(jiao)育、就業(ye)、社會保障、戶籍等制(zhi)度深層(ceng)次變革,出(chu)台一系列政(zheng)策舉(ju)措,社會性(xing)流動實現從(cong)計劃到市場、從(cong)單一到多(duo)元的歷(li)史性(xing)轉變。主要表現在︰

一是城(cheng)鄉流動有渠道。家庭聯產承包責任制(zhi)極(ji)大解放了農業(ye)生產力,釋tou)懦chu)大量農業(ye)富(fu)余勞tou) Α3cheng)鎮化(hua)推開、就業(ye)市場打開和(he)社會管理松綁,逐步打破了城(cheng)鄉二元結構的分割,讓農民外(wai)出(chu)務工成為可能,城(cheng)鄉間流動規模不斷擴大。

二是區域流動有自由。國家堅(jian)持以經濟建(jian)設為中心,鼓(gu)勵一部分地區和(he)群(qun)體(ti)先(xian)富(fu)起來(lai),勞tou)  鞫 娜 坷┐蟆 佔渫tuo)展,在價格等市場機制(zhi)引導(dao)下(xia),要素加(jia)速向勞tou) 矢叩牡厙ji)聚。

三是技(ji)能提升有通道。國家全(quan)面普及義務教(jiao)育,不斷提高高等教(jiao)育入學率,勞tou) 咚?屎he)技(ji)能大幅提升,特別是高考制(zhi)度的恢復,打開了勞tou) 咄 鋈朔芏肥迪指鋈思壑島he)職業(ye)發展的關鍵窗口。

四(si)是職業(ye)轉換hui)新肪丁9液斂歡 〉毓 毯he)發展公有制(zhi)經濟,毫不動搖地鼓(gu)勵支持和(he)引導(dao)非公有制(zhi)經濟發展,逐步打破“統(tong)包統(tong)分”就業(ye)體(ti)制(zhi),實現zhi)擻萌說?蛔災饔萌撕he)勞tou) 咦災髟褚ye),就業(ye)單位更加(jia)多(duo)樣,就業(ye)方式(shi)日益多(duo)元。

五是脫貧(pin)解困有機會。就業(ye)政(zheng)策和(he)就業(ye)服務體(ti)系持續發力,收(shou)入分配制(zhi)度re) 轎桓gai)革,社會保障體(ti)系建(jian)立健(jian)全(quan),社會救助制(zhi)度逐步完善(shan),突出(chu)效率又兼顧公平,困難(nan)群(qun)眾(zhong)流動動力和(he)機會得以yuan)U蝦he)增強。

同時,當前(qian)和(he)今後一個時期,由于(yu)我國處于(yu)並將長期處于(yu)社會主義初級階段的基本(ben)國情沒(mei)有改(gai)變,勞tou) Α?瞬cai)社會性(xing)流動還存在一些體(ti)制(zhi)機制(zhi)方面的障礙,這(zhe)與我國目前(qian)所處的經濟社會發展階段密切相關。因此,穩(wen)妥zhuang)俳投(tou) Α?瞬cai)合理有序流動仍是一項長期而艱巨(ju)的任務,需要持續研究、逐步破解。

首zhuang)喂菇jian)促進勞tou)  he)人才(cai)社會性(xing)流動的政(zheng)策體(ti)系框架

記(ji)者︰請簡要介(jie)紹《意(yi)見》主要政(zheng)策內容?

答︰《意(yi)見》共六部分16條(tiao)政(zheng)策措施(shi),首zhuang)喂菇jian)了促進勞tou)  he)人才(cai)社會性(xing)流動的政(zheng)策體(ti)系框架。

一是推pin)  黴咧柿糠 梗 lao)社會性(xing)流動基礎。經濟高質量發展是創造(zao)更充分、更高質量流動機會的基礎。《意(yi)見》提出(chu)實施(shi)就業(ye)優先(xian)政(zheng)策創造(zao)流動機會、推pin) 蛐 鞣 勾俳鞫 狻?平蔥麓匆ye)創造(zao)激發流動動力等re)矯婢ju)措,努力保障流動機會數量增多(duo)、質量提高、更加(jia)均衡,推pin) 緇嶁xing)流動順暢有序。

二是暢通有序流動渠道,激發社會性(xing)流動活力。暢通流動渠道是形成社會性(xing)流動機會平等的基石。《意(yi)見》聚焦妨礙勞tou) Α?瞬cai)社會性(xing)流動的戶籍、單位等關鍵問題,提出(chu)以戶籍制(zhi)度和(he)公共服務牽引區域流動、以用人制(zhi)度改(gai)革促進單位流動、以檔案服務改(gai)革暢通職業(ye)轉換等re)矯婢ju)措,暢通人員(yuan)在不同區域、不同性(xing)質單位之(zhi)間的流動渠道。

三是完善(shan)評價激勵機制(zhi),拓(tuo)展社會性(xing)流動空間。科學合理的評價體(ti)系和(he)積極(ji)正向的激勵機制(zhi),是促進社會性(xing)流動的催化(hua)劑(ji)。《意(yi)見》聚焦技(ji)術技(ji)能人才(cai)和(he)基層(ceng)一線人員(yuan)的發展,提出(chu)拓(tuo)寬技(ji)術技(ji)能人才(cai)上(shang)升通道、拓(tuo)展基層(ceng)人員(yuan)發展空間、加(jia)大對(dui)基層(ceng)一線獎勵激勵力度等re)矯婢ju)措,引導(dao)勞tou)   gang)敬業(ye)、努力奮斗,在全(quan)社會營造(zao)尊(zun)重(zhong)勞tou)  gu)勵勞tou) 牧己梅瘴? 美(mei)投(tou) Α?瞬cai)在本(ben)職工作上(shang)能夠得到認同,獲得發展。

四(si)是健(jian)全(quan)兜底保障機制(zhi),阻斷貧(pin)困代際傳遞。強化(hua)兜底保障,是防(fang)止社會性(xing)流動弱化(hua)的底線,也是政(zheng)府政(zheng)策的重(zhong)要發力點(dian)。《意(yi)見》從(cong)推進精準扶貧(pin)促進貧(pin)困群(qun)體(ti)向上(shang)流動、推進教(jiao)育優先(xian)發展保障起點(dian)公平jian)?平 驕鴕ye)保障困難(nan)人員(yuan)發展機會、強化(hua)社會救助提高困難(nan)群(qun)眾(zhong)流動能力等四(si)個方面,促進貧(pin)困人口、失業(ye)人員(yuan)、困難(nan)群(qun)體(ti)等實現社會上(shang)升,使(shi)更多(duo)人擁有社會性(xing)流動的通道。

此外(wai),《意(yi)見》明確要求各地區各部門緊(jin)扣人民群(qun)眾(zhong)現實需求,結合實dao)首zhua)好各項政(zheng)策措施(shi)貫徹落(luo)實。強化(hua)法治保障,健(jian)全(quan)社會性(xing)流動領域法律法規,清理妨礙社會性(xing)流動的法律法規和(he)政(zheng)策性(xing)文(wen)件(jian)。開展多(duo)渠道宣傳,培育和(he)踐行社會主義核(he)心價值觀,形成“幸(xing)福都是奮斗出(chu)來(lai)的”的輿論環境,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華(hua)民族偉大復興的中國夢集(ji)聚強kan)蠖 Α/p>

【編輯(ji)】鄧嘉利
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